Peppol-Verzeichnis in Luxemburg: Registrierung

Das Peppol-Verzeichnis in Luxemburg ist das unter directory.peppol.eu erreichbare Verzeichnis, in dem Kennungen der an das Peppol-Netz angeschlossenen Unternehmen und Einrichtungen gesucht werden können. Ein Eintrag ist nicht verpflichtend: Ein Teilnehmer bleibt im Netz erreichbar, auch wenn seine Daten dort nicht veröffentlicht sind. Netzbeitritt und Veröffentlichung sind zwei getrennte Vorgänge.

Die Peppol-Kennung ist eine eindeutige Nummer für jeden Rechtsträger. Die Verwaltung vergleicht sie mit einer Postanschrift oder einer E-Mail-Adresse: Sie ist die Adresse, an die ein strukturiertes Dokument an seinen Empfänger geschickt wird, und nichts anderes. Das Verzeichnis beantwortet nur die Frage, unter welcher Kennung ein bestimmter Rechtsträger erreichbar ist; es transportiert keine Rechnungen.

Diese Unterscheidung hat konkrete Folgen für eine luxemburgische Gesellschaft, die dem öffentlichen Sektor Rechnungen stellt. Die Pflicht zur Ausstellung einer konformen elektronischen Rechnung, die unser Artikel über B2G-Pflichten zur elektronischen Rechnungsstellung erläutert, betrifft Format und Übermittlungskanal. Sie sagt nichts über die Sichtbarkeit des Lieferanten im Verzeichnis aus; diese beruht auf einem gesonderten freiwilligen Schritt.

Ein luxemburgischer Rechtsträger ist auf Peppol unter einer Kennung erreichbar, die aus dem Schema 9938 für die luxemburgische Mehrwertsteuernummer und der anschließenden Nummer besteht. Das Schema 9938 gilt für alle Organisationen in Luxemburg, sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor.

Eine luxemburgische Einrichtung kann als Peppol-Kennung auch die Identitätsnummer aus dem Verzeichnis juristischer Personen verwenden, die üblicherweise als Matricule bezeichnete elfstellige Nummer. Die Codeliste ändert sich dadurch nicht: Beide Nummernarten werden unter 9938 geführt, das LU:VAT entspricht. Das Schema lässt somit nicht erkennen, welcher Art die nachfolgende Nummer ist; dies überrascht Integratoren.

Zwei veröffentlichte Kennungen zeigen die erwartete Form. Das Centre des technologies de l'information de l'État ist unter iso6523-actorid-upis::9938:lu10889245 erreichbar, die Chambre de Commerce unter 9938:lu15427942. Das Präfix iso6523-actorid-upis bezeichnet das verwendete Identifikationssystem; es handelt sich um die Langform derselben Kennung, die manche Softwareeinstellungen verlangen.

Die Anbindung an das Peppol-Netz in Luxemburg und der Eintrag im Peppol-Verzeichnis sind zwei unterschiedliche Vorgänge: Die erste macht den Rechtsträger erreichbar, der zweite auffindbar. Der zuständige Zugangspunkt entscheidet über die Veröffentlichung der Teilnehmerdaten im Verzeichnis.

Die offizielle Regel ist auf beiden Seiten eindeutig. Jedes Netzmitglied ist im Verzeichnis auffindbar, sofern der zuständige Zugangspunkt es dort veröffentlicht hat; für Teilnehmer ist dies nicht verpflichtend. Dagegen werden sämtliche öffentlichen Einrichtungen, die den vom Centre des technologies de l'information de l'État bereitgestellten Zugangspunkt nutzen, automatisch und stets veröffentlicht.

Ein angeschlossenes, aber nicht veröffentlichtes Unternehmen bleibt für jeden erreichbar, der seine Kennung kennt, und für jeden unsichtbar, der sie sucht. Diese Situation begegnet uns in Mandaten regelmäßig: Die Anbindung wurde beauftragt und aktiviert, Lieferantenrechnungen kommen aber weiterhin als PDF per E-Mail, weil weder die Kennung an Partner übermittelt noch die Veröffentlichung beantragt wurde. Das Budget ist ausgegeben, der Nutzen bleibt aus. Die Frage an den Anbieter lautet: Veröffentlichen Sie meine Kennung im produktiven Verzeichnis, und unter welcher Nummer?

Ein luxemburgisches Unternehmen verbindet sich mit Peppol, indem es einen Zugangspunkt bei einem Peppol-Dienstleister mietet oder eine bereits angebundene Rechnungssoftware verwendet. Der Zugangspunkt des Centre des technologies de l'information de l'État dient dagegen den Einrichtungen des öffentlichen Sektors.

Zur Orientierung haben Chambre de Commerce und Chambre des Métiers nicht abschließende Listen nationaler und internationaler Anbieter von Rechnungssoftware und Peppol-Diensten zusammengestellt, die auf der Verwaltungswebsite veröffentlicht sind. Eine bereits standardmäßig angebundene Buchhaltungssoftware vermeidet eine gesonderte Integration. Andernfalls erfolgt die Anbindung durch die Miete eines Zugangspunkts mit variablen Einrichtungs- oder Wartungskosten.

Der Weg für den öffentlichen Sektor ist anders und formalisiert. Jede öffentliche Einrichtung und jeder Auftraggeber muss sich mit einem Formular registrieren und angeben, ob er bereits über Peppol empfangen kann oder den Zugangspunkt und die digitale Poststelle der Regierung nutzen möchte. Das Ministerium für Digitalisierung ergänzt daraufhin die veröffentlichte Liste öffentlicher Einrichtungen, richtet den Zugang gegebenenfalls in den folgenden Tagen ein und informiert den Antragsteller über seine Erreichbarkeit. Ministerien und staatliche Verwaltungen nutzen immer den Zugangspunkt des CTIE.

Ein noch nicht angeschlossener Wirtschaftsteilnehmer ist dadurch nicht blockiert. Er kann elektronische Rechnungen und Gutschriften über einen der beiden Onlineformulartypen auf MyGuichet.lu übermitteln. Dieser Weg verursacht keine zusätzlichen Kosten, bietet aber weniger Vorteile als eine automatisierte elektronische Rechnungsstellung: Jedes Dokument wird einzeln manuell erfasst oder hochgeladen.

Eine über Peppol in Luxemburg übermittelte Rechnung entspricht Peppol BIS Billing 3.0 im Format XML UBL. Dies ist der einzige Standard, den sämtliche Peppol-Zugangspunkte empfangen und verarbeiten können müssen. Die luxemburgische Verwaltung empfiehlt nachdrücklich, ihn beim Versand durchgehend zu verwenden.

Dem Standard liegt die europäische Norm zugrunde. Jede elektronische Rechnung muss EN 16931-1:2017 und einer der beiden zugelassenen Syntaxen entsprechen: XML UBL, Universal Business Language, definiert durch ISO/IEC 19845:2015 und gepflegt von OASIS Open, oder XML UN/CEFACT CII, Cross Industry Invoice, entwickelt durch UN/CEFACT und in den XML-Schemata 16B spezifiziert. Peppol BIS Billing 3.0 konkretisiert die erste Syntax und ist keine konkurrierende Norm.

Die praktische Folge weisen wir besonders häufig aus: Ein einer E-Mail beigefügtes PDF ist keine elektronische Rechnung im Sinne dieser Texte, selbst wenn es sämtliche Pflichtangaben einer luxemburgischen Rechnung enthält. Entscheidend ist die Struktur, nicht der Inhalt. Eine Peppol-Rechnung ist eine maschinenlesbare Datei, in der jede Angabe einem identifizierten Feld zugeordnet ist. Genau diese Struktur validiert der Zugangspunkt des Empfängers vor der Zustellung.

Wer sich in Luxemburg vor der B2B-Pflicht auf Peppol registriert, vermeidet zwei gleichzeitige Umstellungen: Die Pflicht bei öffentlichen Aufträgen gilt seit März 2023, und ein am 30. Juli 2026 eingebrachter Gesetzentwurf betrifft Geschäfte zwischen Unternehmen. Die Stufen im Mai 2022, Oktober 2022 und März 2023 erfassten nacheinander große, mittlere und kleine Unternehmen.

Die Rechtsgrundlage für den öffentlichen Bereich besteht seit fünf Jahren. Das Gesetz vom 13. Dezember 2021 zur Änderung des Gesetzes vom 16. Mai 2019 über die elektronische Rechnungsstellung bei öffentlichen Aufträgen und Konzessionsverträgen trat am 18. Dezember 2021 in Kraft. Es verpflichtet Wirtschaftsteilnehmer, nur konforme Rechnungen auszustellen, öffentliche Einrichtungen, für den automatisierten Empfang das gemeinsame Zustellnetz zu verwenden, und Ministerien sowie staatliche Verwaltungen, den CTIE-Zugangspunkt zu nutzen. Die großherzogliche Verordnung desselben Tages bestimmt Peppol, das von der internationalen gemeinnützigen Vereinigung belgischen Rechts OpenPeppol verwaltet wird, zu diesem gemeinsamen Zustellnetz.

Für Geschäfte zwischen Unternehmen liegt dagegen bislang nur ein eingebrachter Text vor. Der Gesetzentwurf 8815 wurde am 30. Juli 2026 von Finanzminister Gilles Roth eingebracht und an den Finanzausschuss überwiesen. Er ändert das Gesetz vom 16. Mai 2019 und das geänderte Mehrwertsteuergesetz vom 12. Februar 1979 zur Umsetzung von Artikel 1 der Richtlinie (EU) 2025/516 vom 11. März 2025. Ein Inkrafttretensdatum wird hier nicht behauptet; unser Artikel zum Gesetzentwurf zur elektronischen B2B-Rechnungsstellung beschreibt den Stand des parlamentarischen Verfahrens.

Zum bereits erreichten Umfang des Netzes ist nur eine Sekundärquelle verfügbar, die entsprechend einzuordnen ist. Die Chambre de Commerce berichtet, dass die Zahl der über Peppol in Luxemburg übermittelten Rechnungen von weniger als hundert im Jahr 2021 auf fast 1,4 Millionen im Jahr 2024 gestiegen ist und rund 800 öffentliche sowie mehr als 1 400 private Rechtsträger bereits über das Netz senden oder empfangen. Das Veröffentlichungsdatum konnte nicht festgestellt werden, und keine konsultierte Regierungsquelle enthält diese Mengenangaben. Sie vermitteln eine Größenordnung, keine offizielle Statistik.

Für Financial Services Luxembourg verfasst und vor Veröffentlichung von Mickaël LOC, zugelassener Buchhalter (Zulassung 10077274), durchgesehen. Die genannten Kennungen, Formate, Anbindungswege und Daten wurden am 18. September 2026 anhand der nachstehend aufgeführten offiziellen Quellen geprüft.

Von der Website zur elektronischen Rechnungsstellung des Ministeriums für Digitalisierung, efacturation.public.lu: der Bereich mit Themendossiers und seine FAQ zur Adresse des produktiven Verzeichnisses directory.peppol.eu, zum Vergleich der Peppol-Kennung mit einer Post- oder E-Mail-Adresse und zur Freiwilligkeit der Veröffentlichung von Teilnehmerdaten;

zur Regel, dass ein Mitglied nur dann im Verzeichnis auffindbar ist, wenn sein zuständiger Zugangspunkt es dort veröffentlicht hat, zur Verwendung der elfstelligen Identitätsnummer aus dem Verzeichnis juristischer Personen als Kennung sowie zu Peppol BIS Billing 3.0 in XML UBL als einzigem Standard, den jeder Zugangspunkt empfangen und verarbeiten können muss;

zur vorgeschriebenen Konformität mit EN 16931-1:2017 und einer der beiden Syntaxen XML UBL (ISO/IEC 19845:2015, OASIS Open) oder XML UN/CEFACT CII (Schemata 16B) sowie zu den nicht abschließenden Listen von Softwareanbietern und Peppol-Dienstleistern der Chambre de Commerce und Chambre des Métiers; der Bereich für den öffentlichen Sektor;

zur Formularregistrierung jeder öffentlichen Einrichtung und jedes Auftraggebers, zur automatischen Veröffentlichung der über den CTIE-Zugangspunkt angeschlossenen Einrichtungen im Verzeichnis, zur digitalen Poststelle der Regierung, zur Einrichtung in den folgenden Tagen und zur Information des Antragstellers;

und zur CTIE-Kennung iso6523-actorid-upis::9938:lu10889245. Von guichet.public.lu: die Seiten zur Übermittlung und manuellen Erfassung einer elektronischen Rechnung oder Gutschrift im Rahmen eines öffentlichen Auftrags oder Konzessionsvertrags zu den seit dem 18. März 2023 erlaubten beiden Kanälen sowie zu den beiden Onlineformulartypen auf MyGuichet.lu;

zum Fehlen zusätzlicher Kosten bei diesem Weg und zu den variablen Kosten für Miete, Einrichtung oder Wartung eines Zugangspunkts. Von legilux.public.lu: die großherzogliche Verordnung vom 13. Dezember 2021 zur Festlegung des gemeinsamen Zustellnetzes und der alternativen technischen Lösungen (Mémorial A870);

zur Benennung von Peppol und der Vereinigung OpenPeppol sowie das Gesetz vom 13. Dezember 2021 zur Änderung des Gesetzes vom 16. Mai 2019 zu seinem Inkrafttreten am 18. Dezember 2021 und den drei dadurch geschaffenen Pflichten. Der Zeitplan der Stufen im Mai 2022, Oktober 2022 und März 2023 wird nach dem Dossier zur elektronischen Rechnungsstellung auf gouvernement.lu genannt, die parlamentarischen Unterlagen 8815 nach chd.lu;

zur Einbringung am 30. Juli 2026 und Überweisung an den Finanzausschuss. Das Schema 9938 als schemeID aller öffentlichen und privaten luxemburgischen Organisationen, die Kennung 9938:lu15427942 und die Verbreitungszahlen stammen aus den FAQ und einer aktuellen Veröffentlichung der Chambre de Commerce auf cc.lu.

Vier Einschränkungen sind zu nennen. Die Primärtexte wurden nicht an der Quelle gelesen: legilux.public.lu und die Seiten von efacturation.public.lu sind in unserer Redaktionsumgebung nicht zugänglich. Diese Quellen wurden anhand indexierter Auszüge konsultiert; es werden daher keine Artikelnummern des Gesetzes vom 16. Mai 2019 oder der großherzoglichen Verordnung vom 13. Dezember 2021 genannt. Ob der CTIE-Zugangspunkt einem privaten Rechtsträger offensteht, konnte nicht festgestellt werden. Die konsultierten Quellen beschreiben das Registrierungsformular als für öffentliche Einrichtungen und Auftraggeber bestimmt; der Artikel trifft deshalb hierzu keine Entscheidung.

Verfahren und Frist für die Veröffentlichung eines privaten Teilnehmers im Verzeichnis sind in keiner konsultierten offiziellen Quelle festgelegt. Sie hängen vom gewählten Zugangspunkt ab, weshalb vor Vertragsabschluss der Anbieter zu fragen ist. Schließlich wurde das Datum der Veröffentlichung der Chambre de Commerce mit den Verbreitungszahlen nicht festgestellt. Leser können diese Punkte auf efacturation.public.lu, auf guichet.public.lu, auf legilux.public.lu, auf chd.lu und bei der eFacturation-Hotline des Ministeriums für Digitalisierung unter (+352) 247-72155 oder info@efact.public.lu bestätigen lassen.

Dieser Artikel gibt die Rechtslage zum Veröffentlichungsdatum wieder. Formate, Kennungen und Pflichten ändern sich; jede Ihre Struktur betreffende Entscheidung muss zu dem Zeitpunkt geprüft werden, zu dem Sie sich darauf stützen. Melden Sie Fehler an contact@financialservices.lu: Eine Berichtigung wird im Artikel datiert.